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我國海關組織機構:海關總署、直屬海關、隸屬海關、緝私局
來源: | 作者:hilead56 | 發布時間: 2017-08-04 | 5908 次瀏覽 | 分享到:

 中華人民共和國海關(China Customs)是國家的進出關境(簡稱進出境)監督管理機關,實行垂直管理體制?;救撾袷墻鼉臣喙?、征收關稅和其他稅費、查緝走私、編制海關統計,并承??詘豆芾?、保稅監管、海關稽查、知識產權海關?;?、國際海關合作等職責。

  海關總署是國務院下屬的正部級直屬機構,統一管理全國海關。海關總署現有18個內設部門、8個在京直屬企事業單位,管理4個社會團體(海關學會、報關協會、口岸協會、保稅區出口加工區協會),并在歐盟、俄羅斯、美國、香港等派駐海關機構。中央紀委在海關總署派駐紀檢組。

  18個內設部門:辦公廳、國家口岸管理辦公室、改革辦、政策法規司、研究室、關稅征管司、監管司、加工貿易及保稅監管司、綜合統計司、稽查司、緝私局、科技發展司、國際合作司、財務司、關務保障司、人事教育司、督察內審司、駐署紀檢組。

  8個在京直屬企事業單位:海關總署機關服務中心、全國海關教育培訓中心、全國海關信息中心(全國海關電子通關中心)、中國海關出版社、中國電子口岸數據中心、海關總署研究中心、中國海關博物館。

  目前,海關總署共有47個直屬海關單位(廣東分署,天津特派辦,上海特派辦,42個直屬海關,2所海關院校),742個隸屬海關和辦事處(含現場業務處)。現有關員(含海關緝私警察)近6萬人。實行關銜制度。

一文詳解我國海關組織機構:海關總署、直屬海關、隸屬海關、緝私局

  1、海關總署

  海關總署是全國海關系統最高的領導機構,它統一領導全國海關機構的人員編制、經費物質和海關業務。由于廣東省內的海岸線較長,對外開放的口岸較多,又毗鄰香港和澳門,其海關監管的業務量較大,因此,海關總署下設了廣東分署,作為派駐機構負責廣東省內海關工作的協調。

  另外,海關總署還分別在上海和天津設立特派員辦事處作為其派駐機構。

  海關總署的基本任務是在國務院領導下,領導和組織全國海關,正確貫徹實施《海關法》和國家的有關政策、法規及各項海關業務規章制度,依法行政,為國把關。同時,開展各國海關之間的國際合作與交流,并且承辦國務院委托的其他事項。

  2、直屬海關

  海關總署一共有直屬海關42個(之前是41個,濟南海關于2012年升格為直屬海關),直屬學校2個(上海海關學院、秦皇島培訓學校)。

  海關總署設有3個派出機構:

  1)駐天津特派員辦事處——成立時負責監督7個直屬海關和1個學校(秦皇島培訓學校),后陸續增加到14個直屬海關,范圍包括華北地區、東北地區、河南地區和西北部分地區;

  2)駐上海特派員辦事處——負責監督9個直屬海關和1個學校(上海海關學院),范圍包括華東地區;

  3)廣東分署——負責監督7個直屬海關,范圍包括廣東地區——廣東改革開放最早,又是全國首屈一指的外貿大省,其直屬海關特別多。其他省頂多兩個直屬海關(遼寧——大連海關和沈陽海關,山東——青島海關和濟南海關,浙江——寧波海關和杭州海關,福建——廈門海關和福州海關、內蒙古——滿洲里海關和呼和浩特海關),而廣東多達7個直屬海關(廣州海關、黃埔海關、深圳海關、拱北海關、汕頭海關、江門海關、湛江海關)。

  3、隸屬海關

  隸屬海關是指由直屬海關領導、負責辦理具體海關業務的海關。它在海關三級業務職能管理中具體實施海關進出境監督管理職能,是辦理海關業務、貫徹落實《海關法》和國家的有關政策、法規以及各項海關業務制度的基本執行單位。

  在通常情況下隸屬海關設立在口岸和海關監管業務集中的地點。隸屬海關根據海關業務情況分設若干業務科室,按照分工相互分離、相互制約的原則開展各項海關業務。

  隸屬海關主要的業務、職責是:

  1)開展接單審核,征收稅費,驗估、査驗、放行等通關作業;

  2)對轄區內的加工貿易實施海關監管;

  3)對進出境運輸工具及其燃料、備件等實施海關監管,征收船舶噸位稅;

  4)對各類海關監管場所實施實際監控;

  5)對通關、轉關及保稅貨物的存放、移動、放行或其他處置實施實際監控;

  6)開展對運輸工具、進出口貨物、監管場所的風險分析,執行各項風險處置措施;

  7)辦理轄區內報關單位的通關注冊備案業務;

  8)受理轄區設立海關監管場所,承運海關監管貨物業務的申請;

  9)對轄區內的特定減免稅貨物實施海關后續管理。

  全國一共有742個隸屬海關和辦事處(含現場業務處),下面以全國人數最多的直屬海關(約8000人)——深圳海關為例,感受一下。

  全國最大的直屬海關—深圳海關隸屬海關和辦事處(含現場業務處)一覽表

深圳海關
隸屬機構
行政
級別
工作職責 內設機構
皇崗海關 副廳局級 依法對經皇崗口岸和福田口岸進出境的運輸工具、貨物、行李物品及其他物品進行監管。 辦公室、人事政工處(監察審計室)、財務裝備處、綜合業務處、物流監控處、旅檢一處、旅檢二處
羅湖海關 正處級 依法對經羅湖口岸進出境的行李物品和其他物品進行監管。 辦公室、人事政工監察科、綜合保障科、法規科、風險監控科、通關科、監管科、旅檢一科至十二科、現場處置科、機動查驗一科至三科
深圳灣海關 正處級 依法對經深圳灣口岸進出境的運輸工具、貨物、行李物品及其他物品進行監管。 辦公室、人事政工檢察科、綜合保障科、風險管理科、通關科、物流監控一科至八科、轉關監管科、機動查驗一科、旅檢一科至十六科、機動查驗二科
大鵬海關 正處級 主要負責鹽田港、鹽田海鮮碼頭、下洞碼頭、沙魚涌碼頭、及轄區內“兩倉”、鹽田港保稅物流園區的各項海關業務。 辦公室、人事政工科、監審室、財務和關務保障科、法規科、風險管理科、通關一科、通關二科、統計科、船舶監管科、查驗一科、查驗二科、轉關監管科、貨運機檢科、機動查驗科、觀瀾倉監管科。
下設副處級機構:大鵬海關駐鹽田港保稅區辦事處;下設正科級海關:鹽田海關、梅沙海關
沙頭角海關 正處級 負責對進出沙頭角口岸和“中英街”的車輛、貨物和行李物品進行監管,負責鹽田區區域內加工貿易企業(內勤業務)和沙頭角保稅區內企業監管,負責辦理大亞灣核電站和嶺澳核電站海關有關業務。 辦公室、人事政工科、監審室、財務和關務保障科、風險管理科、通關科、物流監控一科、物流監控二科、旅檢一科、旅檢二科、旅檢三科、旅檢四科、旅檢五科、加工貿易監管科、沙頭角保稅區監管科、沙頭角保稅區通關科。
下設副處級海關:沙頭角保稅區海關
鹽田綜合保稅區海關 正處級 負責鹽田綜合保稅區各項海關業務。 辦公室、通關科、風險管理科、監管一科、監管二科。
福田保稅區海關 正處級 負責深圳市福田保稅區的各項海關業務。 辦公室、人事政工科、財務與關務保障科、風險管理科、通關科、保稅監管科、稽查科、物流監控一科、物流監控二科、物流監控三科、物流監控四科
蛇口海關 正處級 負責深圳西部港區的招港、赤灣、媽灣、東角頭、蛇口客運港、前海灣保稅港區等作業區及相關作業點的各項海關業務。 辦公室、人事政工監察科、綜合保障科、法規科、風險管理科、通關科、統計科、船舶監管科、查驗一科、查驗二科、轉關監管科、貨運機檢科、機動查驗科、旅檢一科、旅檢二科、兩倉監管科、前海灣保稅港區通關科、前海灣保稅港區監管一科、前海灣保稅港區監管二科、查私一科、查私二科
大鏟灣海關 正處級 負責深圳港口岸大鏟灣港區各項海關業務。 辦公室、財務和關務保障科、風險管理科、通關科、船舶監管科、查驗科
深圳機場海關 正處級 負責深圳航空口岸(含與機場配套的客、貨、油碼頭,快件監管中心、保稅物流中心等監管場所)的各項海關業務。 辦公室、人事政工監察科、綜合保障科、法規科、風險管理科、通關科、物流園監管一科、物流園監管二科、值機業務科、旅檢一科、旅檢二科、旅檢三科、旅檢四科、旅檢五科、旅檢六科、快件監管一科、快件監管二科、快件監管三科、保稅監管科、輯私科
文錦渡海關 正處級 依法對經文錦渡口岸進出境的運輸工具、貨物、行李物品及其他物品進行監管。 辦公室、人事政工監察科、風險管理科、法規科、綜合保障科、通關一科、通關二科、統計科、旅檢一科至四科、機動查驗一科至三科、物流監控一科至四科、轉關監管一科、轉關監管二科
梅林海關 正處級 負責來往粵港車輛和境內承運海關監管貨物車輛及其運輸企業、駕駛員的注冊、備案及其他管理工作;富士康和長城開發兩個保稅加工集團企業的加工貿易監管;華南物流園區各項海關業務。 辦公室、人事政工科、風險管理科、車輛管理一科、車輛管理二科、通關科、物流監控科、“客戶協調員”制度企業管理科、稽查科
沙灣海關 正處級 為龍崗區、大鵬新區加工貿易企業和“兩倉”企業的屬地管理內勤主管海關,主要負責轄區內加工貿易企業和“兩倉”企業的手續性業務和日常管理。 辦公室、人事政工科、財務和關務保障科、加工貿易監管一科、加工貿易監管二科、加工貿易監管三科、“客戶協調員”制度企業管理科、綜合業務科、征稅統計科
現場業務一處 正處級 為深圳市羅湖區、福田區、南山區(除特殊監管區域外)加工貿易企業的屬地管理內勤主管海關,主要負責轄區內加工貿易企業的手續性業務和日常管理,以及按照有關規定開展企業注冊管理、展覽品監管工作。 辦公室、人事政工科、加工貿易監管一科、加工貿易監管二科、加工貿易監管三科、“客戶協調員”制度企業管理科、綜合業務科、征稅統計科、非貿監管科、報關企業注冊科。
現場業務二處
(海關總署行郵物品審價辦公室)
正處級 負責全國海關行李物品、郵遞物品價格的收集、整理、審定、發布等工作。 深圳海關現場業務二處(海關總署行郵物品審價辦公室)
駐龍崗辦事處
(駐深圳出口加工區辦事處)
正處級 負責深圳出口加工區和坪山、坑梓街道各項海關業務。 辦公室、通關科、加工貿易監管科、監管科、稽查科
南頭海關 正處級 為寶安區、光明新區和龍華新區加工貿易企業的屬地管理內勤主管海關,主要負責轄區內加工貿易企業的手續性業務和日常管理。 辦公室、人事政工科、財務和關務保障科、加工貿易監管一科、加工貿易監管二科、加工貿易監管三科、“客戶協調員”制度企業管理科、綜合業務科、征稅統計科、光明新區監管科
布吉海關 正處級 為深圳市龍崗區、大鵬新區加工貿易企業的后續管理外勤主管海關,主要負責轄區內加工貿易企業、使用或經營特定減免稅貨物企業、“兩倉”企業及其他海關監管企業的后續監管和規范管理,外商常駐機構公(自)用的物品的后續管理,企業注冊信息巡訪。 辦公室、風險管理科、稽查一科、稽查二科、稽查三科、稽查四科
駐郵局辦事處 正處級 主要負責深圳地區進出境郵遞物品以及進出境快件監管業務。 辦公室、業務一科、業務二科
筍崗海關 正處級 負責原深圳鐵路北站海關業務,筍崗、清水河片區保稅倉、出口監管倉海關業務。 辦公室、財務和關務保障科、風險管理科、通關科、兩倉監管科
同樂海關 正處級 為深圳市寶安區、光明新區、龍華新區加工貿易企業的后續管理外勤主管海關,主要負責轄區內加工貿易企業、使用或經營特定減免稅貨物企業及其他海關監管企業的后續監管和規范管理,外商常駐機構公(自)用的物品的后續管理,企業注冊信息巡訪。 辦公室、風險管理科、稽查一科、稽查二科、稽查三科、稽查四科
惠州海關 正處級 負責惠州市惠城區、仲愷高新區、惠陽區、博羅縣、龍門縣的各項海關業務(惠州港和惠東縣除外)。 辦公室、人事政工科、監審室、財務和關務保障科、技術科、風險管理科、企業管理科、通關科、查驗一科、加工貿易監管科、稽查一科、稽查二科、稽查三科、快件監管科、碼頭監管科、查驗二科、園洲監管科、駐淡水辦事處查驗科
下設副處級辦事處:惠州海關駐淡水辦事處
下設正科級辦事處:惠州海關駐紅海辦事處
惠州港海關 正處級 負責惠州市大亞灣經濟技術開發區及港區(澳頭、霞涌、西區3個街道辦事處,及荃灣、東聯、馬鞭洲等碼頭)的各項海關業務。 辦公室、人事政工科、財務和關務保障科、風險管理科、通關科、惠州港碼頭監管科、加工貿易監管科、稽查科、大亞灣石化區監管科
惠東海關 正處級 負責惠東縣各項海關業務。 辦公室、財務和關務保障科、風險管理科、綜合業務科、查驗科、稽查科
下設副處級機構:駐港口辦事處
審單處
(隨著全國通關一體化改革……審單處何去何從?)
正處級 負責專業化集中審單;集中接單;參與審單作業應急處置,集中審單系統參數維護;組織實施關區報關單批量復審工作;審單查驗作業輔助系統維護管理;關區涉嫌走私犯罪案件、緝私局內設處室和稽查處查辦的涉及走私、違規的行政案件的偷逃稅款的具體計核工作;開展審單業務管理工作;制定進出口商品規范申報的規章制度并組織實施等工作。 辦公室、審單一科、審單二科、審單三科、審單四科、接單科、報文數據監控科、案件計稅科、批量復審科
駐經濟特區辦事處 正處級 負責深圳關區一般貿易稽查。同時,作為深圳市羅湖區、福田區、南山區、鹽田區(除特殊監管區域之外)加工貿易企業的后續管理外勤主管海關,主要負責轄區內加工貿易企業、使用或經營特定減免稅貨物企業、“兩倉”企業(含觀瀾監管倉)及其他海關監管企業的后續監管和規范管理,外商常駐機構公(自)用的物品的后續管理,企業注冊信息巡訪。 辦公室、風險管理科、稽查一科至十科
駐三門島辦事處 正處級 負責珠江口以東廣東、福建以北各沿海港口來往港澳之間小型船舶的中途監管業務。 辦公室、監管一科、監管二科、綜合保障科

  4、海關緝私警察機構

  海關緝私警察機構是專門打擊走私犯罪活動的警察隊伍。1998年根據國務院的決定,由海關總署、公安部聯合組建了走私犯罪偵察局。

  為了更好地適應反走私斗爭新形勢的要求,充分發揮海關打擊走私的整體效能,從2003年起,海關對部分打擊走私辦案職能進行了內部調整,走私犯罪偵査局機構增加了行政執法職能。從2003年1月開始,各級海關走私犯罪偵查局統一更名為輯私局。

  海關總署走私犯罪偵查局更名為“海關總署緝私局”;海關總署走私犯罪偵查局廣東分局更名為“海關總署廣東分署緝私局”;各直屬海關走私犯罪偵查分局更名為“直屬海關緝私局”;各隸屬海關走私犯罪偵查支局更名為“隸屬海關輯私分局”。

  輯私局設在海關總署,既是海關總署的一個內設局,又是公安部的一個序列局,受海關總署和公安部雙重領導,以海關總署領導為主的體制。負責其所在海關業務管轄區域內的走私犯罪案件的查處工作。

  5、海關的設關原則

  黨的十一屆三中全會以后,國家實行改革開放政策,實行具有中國特色的社會主義市場經濟。經國務院批準,許多開放城市、地區以及內陸省、市區的沿江、沿邊地區相繼重開或者設立海關機構,為我國對外經濟貿易的發展和科技文化交流活動提供了方便。

  《海關法》規定了我國海關的設關原則:國家在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關。海關的隸屬關系不受行政區劃的限制(垂直領導體制)。

  1)“國家對外開放的口岸”——是指由國務院批準,允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國境(或關境)的港口、機場、車站以及允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出人國境(或關境)的邊境通道。國家規定在對外開放的口岸必須設置海關和出入境檢驗檢疫機構(CIQ)。

  2)“海關監管業務集中的地點”——是指此地方顯然不屬于國務院批準對外開放的口岸,但是,海關某類或者某幾類監管業務在這里比較集中地運作,例如,轉關運輸監管、保稅加工貨物監管等。

  這一設關原則為海關監管從口岸向內地,進而向全關境轉化奠定了基礎。同時,也為海關業務制度的發展預留了空間。

  海關的隸屬關系不受行政區劃的限制表明海關管理體制不同于一般行政管理體制的區域劃分,而是從海關監管業務出發,可以在國家現有的行政區域劃分外設置、安排海關的上下級關系。